6月2日，到年抵达国度发改委宣布关于《铅蓄电池收受领受独霸治理暂行编制》的尾铅搜聚定见稿。此次搜聚定见稿了了了铅蓄电池收受领受率的蓄电展开方针 ：在2025年尾前完成收受领受率抵达70％以上。并且了了了收受领受企业需求掉落踪掉落踪照顾天资 。池收

搜聚定见稿第九条端方 ：全数从事铅蓄电池花费、受领受率上发卖
、到年抵达群集 、尾铅 储存、蓄电运输、池收成本化独霸的受领受率上单位 ，理应依法运营营业执照和照顾 的到年抵达承诺证，未掉落踪掉落踪营业执照和承诺证的尾铅一概不得展开照顾营业。

关于《铅蓄电池收受领受独霸治理暂行编制》《饮料纸基复合包装花费者义务延长轨制履行编制（试行）》悍然搜聚定见的赐顾帮衬书记

为贯彻落实《国务院办公厅关于印产花费者义务延长轨制奉行筹划的赐顾帮衬》请求 ，我们会同有关部分构造草拟了《铅蓄电池收受领受独霸治理暂行编制》《饮料纸基复合包装花费者义务延长轨制履行编制（试行）》，并经由过程多种编制搜聚各方定见，屈就回响气候对文稿举办了改削完竣。现再次向社会悍然搜聚定见。

此次悍然搜聚定见的时分为2020年6月2日至2020年7月2日 ，有关单位和社会各界人士可以登录国度展开更始委门户网站首页“定见搜聚”专栏进进赐顾帮衬书记页面，提出定见建议。

感激冲动冲动冲动您的介入和支撑！

国度展开更始委

2020年6月2日

铅蓄电池收受领受独霸治理暂行编制（搜聚定见稿）

第一章 总 则

第一条 （方针和按照）按照《中华人平易近共和国轮回经济促进法》、《中华人平易近共和国固体废料净化气候防治法》等功令律例端方 ，屈就《国务院办公厅关于印产花费者义务延长轨制奉行筹划的赐顾帮衬》（国办发〔2016〕99 号） ，为圭表类型废铅蓄电池收受领受和独霸行动
，进步成本轮回独霸程度，呵护生态气候 ，制订本编制 。

第二条 （合用局限）本编制所指铅蓄电池，包含作为起动电池 、动力电池、财富电池等用处的各类铅蓄电池。

第三条 （治理职责）国度展开更始委、生态气候部、市场监管总局创建铅蓄电池收受领受独霸部际协作机制  。国度展开更始委担当铅蓄电池收受领受独霸集团轨制筹划及综合调和，生态气候部担当铅蓄电池收受领受独霸环节气候拒守治理 ，市场监管总局担当相干标准、标识制订和构造履行工作。

第二章 根本轨制

第四条 （收受领受方针义务制）国度履行铅蓄电池收受领受方针义务制。到2025年尾，铅蓄电池收受领受率要抵达70％以上。国度屈就行业发提示象当令更新收受领受方针。铅蓄电池花费企业（含出口企业） ，应经由过程自立收受领受、连络收受领受、奉求收受领受等编制 ，完成国度断定的收受领受方针 
，于每年 3 月底前提交上年度方针完成气候陈述。鼓舞鼓舞有关行业协会构造花费企业以连络体编制完成收受领受方针 。

花费企业收受领受率＝（昔时废铅蓄电池自立收受领受量＋合作收受领受量）÷前三年度国际发卖量平均值×100％。

出口企业收受领受率＝（昔时废铅蓄电池自立收受领受量＋合作收受领受量）÷前三年度出口量平均值×100％ 。

上述收受领受量指花费企业（含出口企业 ，下同）收受领受并交圭表类型成本化独霸企业措置的数量。连络体编制担当收受领受方针义务的，以其成员企业的总收受领受量和总发卖量为基准筹算收受领受率。新设立的花费企业次年起担当收受领受方针义务
，花费和出口窘蹙三年的以上年度国际发卖量（出口量）为基准。花费过程中产生发火的边角废料 、残次品、库存等未进进消费琐细的材料和产品不计进年度收受领受率筹算局限 。

收受领受率核算细则另行制订宣布
。

第五条 （不合编码）国度履行铅蓄电池全生命周期不合编码标识轨制。铅蓄电池花费企业应在铅蓄电池产品较着职位标注契合国度不合编码标准的产品编码，确保每个铅蓄电池的独一性治理 。编码标识标准由市场监管总局会同有关部分构造制订。

第六条 （台账轨制）国度履行铅蓄电池全生命周期关头节点电子台账轨制
，铅蓄电池花费（出口） 、发卖、群集、储存、成本化独霸企业（含再生铅企业 、除夜型铅冶炼企业等）应按请求创建台账，记实铅蓄电池的品种、数量、流向等信息 。台账的标准格式和保管时分  ，由国度展开更始委会同相干部分构造制订宣布。

第七条 （信息治理）国度创建“铅蓄电池全生命周期治理信息琐细”（简称“信息琐细”）。铅蓄电池花费（出口） 、发卖、群集
、储存 、运输 、成本化独霸企业应屈就国度不合端方的数据格式和文本格式 ，记实电子台账信息 ，并按国度有关端方上传台账信息。铅蓄电池花费企业应按照“信息琐细”所录信息，提交年度方针完成气候陈述。

第八条 （第三方查对）国度奉求第三方机构对铅蓄电池花费企业提交的年度方针完成气候陈述举办查对，查对下场纳进企业诺言琐细。

受奉求的第三方机构自力 、公允、科学展开查对工作 ，对查对过程和查对下场担担负任；查对下场在网上公示不得少于十个工作日 ，领受群众拒守
。

第三章 收受领受、储存 、运输

第九条 （合法运营）全数从事铅蓄电池花费、发卖、群集 、储存
、运输 、成本化独霸的单位，理应依法运营营业执照和照顾的承诺证，未掉落踪掉落踪营业执照和承诺证的一概不得展开照顾营业 。

第十条 （分类治理）在群集 、暂存 、储存 、运输等环节，对未破坏的密封式免呵护废铅蓄电池履行有前提宽贷宽贷豁免毁伤废料治理 ，应严格奉行生态气候部分相干端方。

第十一条 （逆向收受领受）鼓舞鼓舞铅蓄电池花费企业依托电池发卖渠道、售后处事群集 、矫捷车维修网点 、报废矫捷车收受领受拆解企业等创建废铅蓄电池逆向收受领受群团体系。鼓舞鼓舞花费企业采取“以旧换新”、“销一收一”等编制进步收受领受率。

第十二条 （第三方收受领受）专业收受领受企业 、成本化独霸企业等，可创建构造化
、圭表类型化的废铅蓄电池收受领受群集；与花费企业签定连络收受领受、奉求收受领受和谈的，其收受领受量按和谈计进相干花费企业的收受领受量；未签定相干和谈的 ，其收受领受量按产品花费编码主动计进照顾花费企业的收受领受量 
。

第十三条 （共建收受领受群集）鼓舞鼓舞铅蓄电池花费企业与发卖企业、专业收受领受企业、成本化独霸企业等加强合作，共建废铅蓄电池收受领受群团体系，进步收受领受群集运转屈就 。

第十四条 （网点分类）从事废铅蓄电池群集、收受领受、集结储存的单位
，包含纳进逆向收受领受琐细的电池发卖网点 、售后处事网点 、矫捷车和电动车维修网点 、报废矫捷车收受领受拆解企业等，应屈就以下圭表类型在“信息琐细”分类填报 。

圭表类型 I：群集网点 ，次要用于暂存废铅蓄电池，暂存时分应不超出 90 天 ，分量应不超出 3 吨。圭表类型 II：集结转运点  ，次要用于废铅蓄电池直达储存 ，储存时分最长不超出 1 年
，储存局限应小于储存场合的筹划容量 。

第十五条 （批量填报）知足以下前提的铅蓄电池花费企业、圭表类型收受领受公司、成本化独霸企业可在“信息琐细”批量填报信息，并对其申报的单位履行企业治理义务
。

（一）企业在央求省分具有能抵达收受领受方针的发卖（收受领受）群集，袒护百分之三十以上的市县；

（二） 企业在央求省分具有一千吨以上的直达、贮藏身安身手；

（三）企业创建了收受领受群集培养汲引标准和治理轨制；

（四）企业创建了铅蓄电池收受领受风节轨制和编制；

（五）国度端方的其他前提 。

第十六条 （集结承诺）铅蓄电池花费企业 、圭表类型收受领受公司 、成本化独霸企业等可对其治理的集结转运点依法向生态气候呵护部分央求集结收入毁伤废料运营承诺证 ，并对其申报的单位履行企业治理义务 。

省级生态气候呵护部分集结宣布照顾圭表类型的毁伤废料运营承诺证 ，承诺证上应载明不合企业在所辖行政区域内全数网点和转运点称号 、地址和贮藏身安身手等外容，并将信息在“信息琐细”照实记实。

鼓舞鼓舞在长三角 、京津冀 、除夜湾区等重点区域
，展开区域合作  ，简化废铅蓄电池跨省转移审批手续 。具体治理端方由生态气候部会同有关部分制订 。

第十七条 （流向管控）废铅蓄电池应交由圭表类型的铅蓄电池成本化独霸企业措置
。

第四章 成本化独霸

第十八条 （园区化治理）废铅蓄电池成本化独霸项目应位于下场定位契合 、环保根本行动办法无缺的财富园区内，优先向“都邑矿产”示范基地 、“成本轮回独霸基地”等筹划 ，本来分袂筹划的既有企业应慢慢退城进园，完成园区化筹划。

第十九条 （企业治理）各地市应提出辖区内契合以下前提的圭表类型成本化独霸企业，经省级有关部分审查后报铅蓄电池收受领受独霸部际协作机制 。圭表类型成本化独霸企业经行业评断、部委合议后录进“信息琐细”。

（一）废铅蓄电池预措置－熔炼项目成本化独霸局限应在 6 万吨／年以上；

（二）应建有无缺的产人品量治理琐细，再生铅及铅合金锭产品必须契合国度宣布的相干标准端方；

（三）工艺、设备、项目培养汲引应契合有关环保请求，确保晃荡达标排放；

（四）应抵达《再生铅行业干净花费评价方针琐细》端方的“干净花费企业”程度；

（五）应在申报前的两年内没有因气候背法行动遭处嘉奖 ，没有产生发火气候净化工作；

（六）录进“信息琐细”端方的其他前提
。

第二十条 （材料治理）铅蓄电池花费企业应倾销合法本源的铅锭 ，阻拦倾销犯警本源的再生铅。鼓舞鼓舞铅蓄电池花费企业构成绿色供给链清单，培养汲引绿色供给商琐细 。废铅蓄电池成本化独霸企业应倾销合法渠道废铅蓄电池，阻拦倾销犯警本源的粗铅或铅膏等含铅废料；应整只含酸液收购废铅蓄电池，不得请求排空酸液后倾销。

第二十一条 （公允筹算）各省应加强兼顾 、不合筹算 、公允筹划废铅蓄电池集结转运点和成本化独霸身手 ，鼓舞鼓舞跨行政区协同筹算 、共建共享；对铅蓄电池花费企业新建成本化独霸项目，鼓舞鼓舞企业间采取股权合作、合营投资等编制联建联营 ，阻拦无序、几回培养汲引。

第五章 功令义务

第二十二条 铅蓄电池花费企业收受领受方针完成气候纳进企业诺言监管 ，对严重损掉落踪落信企业依法依规履行损掉落踪落信连络惩戒。未完成年度废铅蓄电池收受领受方针的花费企业，不得央求国度相干津贴资金  ，不得享用有关税收减免优惠
，不予承诺企业新建铅蓄电池扩产项目 。

第二十三条 花费企业未按端方对产品举办编码标识的
，未及时举办电子台账记实和统计报送相干数据 ，及数据造假的 ，责令刻日改正，拒不改正或构成不良下场的，依法依规履行损掉落踪落信连络惩戒。

第二十四条 对未收入营业执照从事铅蓄电池花费
、发卖、群集 、储存、运输、成本化独霸的单位 ，屈就《无证无照运营查处编制》的端方予以嘉奖 。

第二十五条 生态气候主管部分屈就国度相干气候呵护功令律例对倾销犯警本源再生铅或含铅废料、领受拆解过或倒酸后的废铅蓄电池等铅蓄电池独霸过程中的气候背法行动举办查处。

第六章 附 则

第二十六条 本编制由铅蓄电池收受领受独霸部际协作机制担当

诠释

第二十七条 本编制自 2021 年 月 日起履行，有效期 5 年 。

术语与定义

（一）铅蓄电池 ，指电极次要由铅及其氧化物制成 ，电解质是硫酸溶液的一种蓄电池。

（二）废铅蓄电池，指在花费、糊口和其他活动中产生发火的丧损掉落踪落原有独霸价值或虽未丧损掉落踪落独霸价值但被扔掉落踪或抛却的铅蓄电池。

（三）群集
，指将分袂的废铅蓄电池举办集结的活动。

（四）暂存，指琐细废铅蓄电池群集过程中的且则储存。

（五）储存，指将废铅蓄电池置于公用储存行动办法或场合。

（六）群集网点 ，指契合废铅蓄电池暂存行动办法端方前提的用于群集往常糊口中产生发火的废铅蓄电池的场合。

（七）集结转运点 ，指契合废铅蓄电池储存行动办法端方前提的用于储存必定局限的废铅蓄电池的场合
。